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SERVICE PROJECT歐盟零毀林法案（EUDR）是歐盟制定的一項戰(zhàn)略立法，旨在阻止毀林，減少溫室氣體排放，并控制與歐盟消費模式相關的農(nóng)業(yè)主導的毀林或退化。要求經(jīng)營者和貿(mào)易商對生產(chǎn)品材料來源進行的“零毀林”追溯與調(diào)查，證明符合歐盟零毀林法案要求。
一、歐盟零毀林法案（EUDR）概述
歐盟零毀林法案（EUDR）是歐盟制定的一項戰(zhàn)略立法，旨在阻止毀林，減少溫室氣體排放，并控制與歐盟消費模式相關的農(nóng)業(yè)主導的毀林或退化。
它對進口或交易相關商品的公司提出嚴格的盡職調(diào)查要求，包括牛、可可、咖啡、棕櫚油、橡膠大豆、木材，確保這些產(chǎn)品不與毀林活動相關聯(lián)。
該法案規(guī)定，歐盟內(nèi)部的進口商和貿(mào)易商必須提供明確且可驗證的數(shù)據(jù)，證明相關商品沒有毀林，并且符合當?shù)胤ㄒ?guī)和土地使用許可。
EUDR（歐盟零毀林法案）自2023年6月29日起生效，并在2024年12月30日取代EUTR（歐盟木材法規(guī)）。
歐盟內(nèi)部的非中小型運營商和大型貿(mào)易商必須在2024年12月30日開始實施新法規(guī)，中小型運營商還有半年的緩沖期直到2025年6月30日。
二、 EUDR對零毀林的定義
“毀林”是指將森林轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)用途，無論是否由人類引起
“零毀林”是指:(a)包含相關商品、由相關商品喂養(yǎng)或生產(chǎn)的相關產(chǎn)品，是在2020年12月31日后未砍伐森林的土地上生產(chǎn)的；
(b)在相關產(chǎn)品含有木材或使用木材制造的情況下，該木材是在2020年12月31日之后從森林中采伐的，不會導致森林退化;
“經(jīng)營者”是指在商業(yè)活動過程中將相關產(chǎn)品投放市場或出口的任何自然人或法人;
“貿(mào)易商”是指在商業(yè)活動過程中，在市場上提供相關產(chǎn)品的經(jīng)營者以外的供應鏈中的任何人;
“盡職調(diào)查”被理解為企業(yè)識別、預防、減輕和說明如何處理自身運營、供應鏈和其他業(yè)務關系的實際和潛在負面影響的過程。(經(jīng)合組織-糧農(nóng)組織《負責任農(nóng)業(yè)供應鏈指南》和經(jīng)合組織《負責任商業(yè)行為盡職調(diào)查指南》)
三、EUDR（歐盟零毀林法案）對中國企業(yè)有什么要求？
歐盟要求所涉及“牛、可可、咖啡、棕櫚油、橡膠大豆、木材”七大類產(chǎn)品及其相關延申產(chǎn)品的企業(yè)進行”盡職調(diào)查“，證明其所采用的或者購買的原材料產(chǎn)品，是否符合EUDR的標準，承擔了“零毀林”的義務。
四、企業(yè)如何應對《歐盟零毀林法案（EUDR）》要求的盡職調(diào)查？
1、第一步：
企業(yè)需要建立一套EUDR DDS(盡職調(diào)查體系)，體系內(nèi)容至少包括：
（1）將零毀林納入政策和管理體系
制定有關毀林的政策并建立強有力的管理制度
（2）風險評估管理
識別、評估供應鏈中的毀林風險并確定優(yōu)先次序
（3）風險緩解
制定并實施應對毀林問題的戰(zhàn)路
（4）盡職調(diào)查體系的維護
核實毀林盡責情況
（5）溝通
申訴機制&報告處理毀林問題的盡職情況
EUDR盡職調(diào)查體系建基本要素及步驟
●準備
1.繪制供應鏈圖:從原料到產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)過程
2.確定體系的范圍:EUDR產(chǎn)品，關鍵供應商
3.建立體系:盡職調(diào)查過程以及對應的文件
●承諾
1.零毀林方針
2.體系架構(gòu)與職責
3零毀林目標
4.供應商評估
●執(zhí)行
1.風險評估:自身盡職調(diào)查情況評估;供應商盡職調(diào)查情況評信
2.可追溯性評估
3.鳳險評估年度審查
●整改
1.風險緩解措施
2.積極應對措施
●維護
1.維護盡職調(diào)查體系:通過內(nèi)部評價和管理評審不斷更新。
2.保留相關記錄和文件至少5年
●溝通
1.申訴機制:考慮內(nèi)部和外部的需求，明確處理流程
2.報告盡職調(diào)查體系相關信息
2、第二步：
申請第三方機構(gòu)做一個審核評估，并獲得第三方機構(gòu)評定后出具的“符合性聲明”。證明企業(yè)有這個條件與能力、根據(jù)EUDR（歐盟零毀林法案）要求實施”盡職調(diào)查“。
3、第三步：
根據(jù)企業(yè)建立的EUDR DDS盡職調(diào)查體系，對每個訂單批次涵蓋的EUDR產(chǎn)品進行實施盡職調(diào)查，一旦歐盟當局提出要求或質(zhì)疑，企業(yè)必須立即提供這些材料，證明企業(yè)根據(jù)《歐盟零毀林法案（EUDR）》完成了盡職調(diào)查，并且需要將這些材料保存5年。
五、EUDR盡職調(diào)查范圍
EUDR將產(chǎn)品范圍從林產(chǎn)品擴展到了農(nóng)產(chǎn)品七個大類，以及涉及農(nóng)業(yè)、食品及制造等各個行業(yè)：
牛、可可、咖啡、棕櫚油、橡膠、大豆、木材
以及相關的衍生產(chǎn)品，例如：
巧克力、汽車輪胎、橡膠鞋、衣服、木家具、建材、工具、廚房用具、其他衍生產(chǎn)品...
企業(yè)可根據(jù)歐盟海關代碼清單，法案規(guī)定了每類商品中，哪些產(chǎn)品包含在范圍內(nèi)。在默認情況下，這意味著不列入上述海關清單的產(chǎn)品或商品，將不受該法案監(jiān)管。
六、不同階段企業(yè)建立EUDR DDS(盡職調(diào)查體系)要求
（1）加工
①繪制供應鏈圖
●確定零毀林政策所涵蓋的EUDR產(chǎn)品
●了解EUDR產(chǎn)品的供應鏈
●確定優(yōu)先次序，明確各參與方(建議至少明確:直接的上下游，來源商以及高風險的確的供應商)
②風險評估
按照繪制的供應鏈圖進行風險評估:
●明確EUDR產(chǎn)品的來源信息
●直接供應商的盡職調(diào)查
●直接供應商EUDR產(chǎn)品的追溯管理
●其他供應商的風險管控
③風險緩解
●制定風險緩解和預防措施
●監(jiān)測和罪蹤績效
●應對毀林影響和促進森林積極成果
④溝通
（2)種植●申訴機制
●盡職調(diào)查信息對外溝通
①收集地塊信息
●收集地理位置坐標可以通過移動電話、手持設備G1S地理信息APP
●“地理位置”是指通過對應于至少一個緯度點和一個經(jīng)度點的緯度和經(jīng)度坐標描述的地塊的地理位置，并使用至少六位十進制數(shù)字;對于用于生產(chǎn)除牛以外的相關商品的超過四公頃的地塊，應使用具有足夠經(jīng)緯度點的多邊形來描述每塊土地的周長
②確定地塊性質(zhì)
●確定2020年12月31日之前，此地塊的用途是森林還是農(nóng)業(yè)。
●如果在2020年12月31日之前，此地塊已經(jīng)是非森林，則種植者證明相關商品和相關產(chǎn)品是技照生產(chǎn)國相關立法生產(chǎn)的，可以投放歐盟市場或出口。
③零毀林和合法性
●監(jiān)測和評估毀林風險的工具及方法:
歐盟森林觀察站EU Forest 0bservatory(europa.eu)；
全球森林觀察globalforestwatch,org
實地考察，等
●八大方面合法性證明
（3)物流
①不混合
●交易的過程，合同或其他文件中應詳細說明EUDR產(chǎn)品的信息，以便和其他非EUDR產(chǎn)品區(qū)分開。針對不同的EUDR產(chǎn)品，也應分別詳細說明信息。
●運輸過程中，從裝運、發(fā)貨、運輸?shù)絺}庫、目的地的全過程需要確保EUDR產(chǎn)品與其他產(chǎn)品區(qū)分開，不能混合。
②可追溯
●提供信息，確保EUDR產(chǎn)品可追溯
如果來自多個原產(chǎn)地的符合要求的貨物混合在同一個倉庫中，然后其中一些貨物被運往歐盟，您希望在抵達歐盟時申報的原產(chǎn)地包括:
a)自上次空倉以來進入倉庫的所有貨物的原產(chǎn)地(因此可能包括在運往歐盟的貨物中);
b)進入倉庫的x數(shù)量貨物的來源，其中x是運往歐盟的數(shù)量。
經(jīng)營者需要申報所有運往歐盟的貨物的原產(chǎn)地。
方案a)符合該法案的要求。
根據(jù)該條例，方案b)是不允許的，因為它違反了將來源不明的產(chǎn)品投放歐盟市場的條例。
（4)經(jīng)營者（進口商）①盡職調(diào)查
●明確用于制造每批EUDR產(chǎn)品的相關商品或相關產(chǎn)品的清單
●收集生產(chǎn)相關產(chǎn)品所含或所用相關商品的所有地塊信
●驗證所有地塊零毀林和合法性
●可追溯，確保EUDR產(chǎn)品與其他商品分開
●識別風險，采取風險減緩措施
②盡職調(diào)查聲明
●投放市場或的時候在信息系統(tǒng)(2024年11月開始注冊，12月開放)提交盡職調(diào)查聲明
●在信息系統(tǒng)提供盡職調(diào)查參考編號后的72小時內(nèi)，可以取消或修改提交的DDS。如果DDS參考編號已經(jīng)在海關申報單、另一個DDS中使用或者相應的產(chǎn)品已經(jīng)在市場上投放或供應或出
口，則不可能取消或修改。
③盡職調(diào)查體系維護
●向下游經(jīng)營者和貿(mào)易商通報盡職調(diào)查信息
●至少每年對盡職調(diào)查體系進行一次審查
●公開報告盡職調(diào)查體系
●記錄保留5年
（5)制造商/零售商
①盡職調(diào)查
●明確用于制造每批EUDR產(chǎn)品的相關商品或相關產(chǎn)品的清單
●收集生產(chǎn)相關產(chǎn)品所含或所用相關商品的所有地塊信息
●驗證所有地塊零毀林和合法性
●可追溯，確保EUDR產(chǎn)品與其他商品分開
●識別風險，采取風險減緩措施
②盡職調(diào)查聲明
●投放市場或的時候在信息系統(tǒng)(2024年11月開始注冊，12月開放)提交盡職調(diào)查聲明
●在信息系統(tǒng)提供盡職調(diào)查參考編號后的72小時內(nèi)，可以取消或修改提交的DDS。如果DDS參考編號已經(jīng)在海關申報單、另一個DDS中使用或者相應的產(chǎn)品已經(jīng)在市場上投放或供應或出口，則不可能取消或修改。
③盡職調(diào)查體系維護
●向下游經(jīng)營者和貿(mào)易商通報盡職調(diào)查信息
●至少每年對盡職調(diào)查體系進行一次審查
●記錄保留5年
●公開報告盡職調(diào)查體系
非中小貿(mào)易商
●必須檢查供應鏈上游的盡職調(diào)查并使用上游DDS的參考編號提交自己的產(chǎn)品DDS
中小貿(mào)易商
●掌握法案條款3的信息
●收集信息:
a.提供相關產(chǎn)品的經(jīng)營者或貿(mào)易商的名冊、注冊商業(yè)名稱或商標、郵政地址、電子郵件地址和網(wǎng)址(如有)，相關產(chǎn)品的盡職調(diào)查聲明編號
a.供應相關產(chǎn)品的經(jīng)營者或貿(mào)易商的名冊、注冊商業(yè)名稱或商標、郵政地址、電子郵件地址和網(wǎng)址(如有)，相關產(chǎn)品的盡職調(diào)查聲明編號
七、EUDR DDS(盡職調(diào)查體系)介紹-違規(guī)后果
如果經(jīng)營者或者貿(mào)易商未遵守本條例，或相關產(chǎn)品不符合規(guī)定，那么企業(yè)將會面臨以下的處理:
●歐盟將要求企業(yè)立即整改
●責令立即使不符合規(guī)定的產(chǎn)品離開市場(包括但不限于，召回、銷毀、捐贈等)
●需要注意的是，盡管企業(yè)即時做出了改正的措施，仍然會面臨巨額的罰金(罰金必須在至少4%的年營業(yè)額)
●罰金會根據(jù)對環(huán)境的影響和產(chǎn)品貨值決定。如果是再犯，罰金會增加。
●沒收相關產(chǎn)品。
●沒收從有關產(chǎn)品交易中獲得的收入。
●暫時被排除在公共采購程序和公共資金(包括招標程序、贈款和特許權)之外，最長期限為12個月
●暫時禁止在市場上銷售或提供或出口相關商品和相關產(chǎn)品。
●企業(yè)將不得再適用簡化的盡職調(diào)查程序。
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